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—— 弘扬传统美德 倡树文明新风 全力推进“诚信宁津”建设 ——
发布人: 发布日期:2016-09-12 预览次数:2652

弘扬传统美德  倡树文明新风

全力推进“诚信宁津”建设

───在中国共产党宁津县第十二届委员会第三次全体(扩大)会议暨诚信宁津建设动员会议上的讲话

2013822日)

巩 洪 波

 

同志们:

 

建设“诚信宁津”是新一届县委的重大决策部署。刚才,县委全委会表决通过了《中共宁津县委关于建设“诚信宁津”的决议》和《中共宁津县委十二届三次全体(扩大)会议公报》。今天这次会议,主要目的是统一思想、形成共识,动员全县上下积极行动起来,大力弘扬诚信精神,全力打造“诚信宁津”。下面,我强调几点意见:

一、充分认识建设“诚信宁津”的重大意义,切实增强抓好诚信建设的责任感、紧迫感和使命感 

“诚信”一词包括“诚”和“信”两个方面,“诚”是指真实无欺的心态,“信”是指言行一致的态度。合起来讲,“诚信”就是要真诚、诚实、虔诚,讲信用、讲信义、讲信誉。诚信是历史的、现实的、世界的、永恒的守则和议题,是中华民族的传统美德,是社会主义核心价值观的重要组成部分。

就个人而言,诚信是个人修身立德、为人处世的宝贵品质。大家都知道“一诺千金”这个典故。故事源于《史记·季布栾布列传》。季布是楚国的义士,生性耿直,乐善好施,特别是他答应过的事情,无论困难再大,他都一定要设法办好,所以深受当时人们的赞誉。于是,社会上就广为流传一句话:“得黄金千两,不如季布一诺。”李嘉诚被公认为是诚信的商人。有一次,他在伦敦宣布准备出售旗下一个公司股份的10%,后来形势发生了变化,如暂缓出售可获大利,但他依然按原来宣布的时间出售。在社会评价中,“李嘉诚”三个字就是诚信的金字招牌。这说明,诚信是一种高尚的人格魅力,是个人安身立命的重要前提。

就社会而言,诚信是社会健康发展、文明进步的精神动力。唐朝时期,诚信被视为“国之大纲、民之常理”,大家都把诚信作为一种立国立德、做人做事的基本原则,真诚、守信之风盛行,使整个社会呈现出和谐、有序的良好局面,进而出现了中国历史上有名的“贞观之治”。进入现代社会,诚信始终是人们在社会活动与经济交往中所推崇和遵循的基本行为准则,特别是随着市场经济的不断发展与完善,诚信越来越成为现代文明的重要基础和标志。在国外特别是一些发达国家,诚信建设备受重视。如美国从幼儿园开始就注重加强孩子的诚信教育,在基础教材中突出诚信教育内容,努力把青少年教育成为诚实守信的公民。同时,建立起十分完备的社会信用体系和惩戒机制,对所有企业和个人建立诚信档案,谁违背了信用规定,就会在诚信档案中留下不良记录,就会在生活和工作中寸步难行,处处受制约。通过这种增加失信成本、加大惩罚力度的方式,用制度和法律的约束促使个人和企业自觉养成诚实守信意识,从而营造诚信为本的良好社会环境。

就地区而言,诚信是优化发展环境、提升区域竞争力的重要品牌。一个地方的诚信程度,已成为衡量发展环境优劣的重要标准,成为一个地区扩大开放、加快发展的重要软实力。先进发达地区之所以能够实现经济的快速发展,一个很重要的因素就是他们坚持把加强诚信建设作为优化发展环境的重要内容来抓,江苏省昆山市经济发展很快,综合实力强大,他们曾经组织28个职能部门,联合成立“诚信服务中心”,以诚信的服务,赢得外商的信赖。贵州清镇市连续8年狠抓诚信农民建设,农村不良贷款率从2006年的8.74%下降到0.54%,良好的发展环境吸引了一批大企业、大项目落地。所以说,我们一定要牢固树立抓诚信建设就是抓环境、就是抓发展的理念,切实把“诚信宁津”建设作为扩大开放、招商引资的重要品牌来抓,努力以发展环境的全面优化来促进综合竞争力的全面提升,从而推动经济社会更好更快发展。

我们宁津县拥有良好的产业基础优势,民营经济蓬勃发展,全民创业氛围浓厚,在全国来讲,都是少见的。但是长期以来,我们的经济社会发展缓慢,主导产业做不大、做不强,究其原因,就是因为没有一个诚信的环境。主要的表现就是:社会诚信意识不强。有的企业家将银行当成慈善机构,以欠贷不还为荣,有的行业盛行恶性竞争,互相压价,胶合板、工艺地毯等行业的萎缩,就是活生生的例子;有的个人,在社会交往中不讲诚信,甚至有的公职人员,依仗自己身份赖帐不还。金融生态环境较差。截至7月底,全县不良贷款余额7.18亿元,不良率仍高达12.28%,在全市长期排名靠后。金融环境恶化直接造成了我县贷款授信额度在全市一直处于低位,在贷款权限上也受到很大的限制,极大地影响了经济社会发展的速度和质量。干部作风不实。有的干部对下消极应付、推诿扯皮,对上虚报谎报、讲空话、大话、假话;有的单位落实意识差,县委、县政府的决策部署不能及时落实到位,有时甚至讲条件、做变通,有令不行、有禁不止;有的单位服务意识差,门难进、事难办;有的单位只承诺不践诺,答应群众的事办不到。

分析现状让人头脑清醒,查摆问题让人思想警醒。长期以来,不讲诚信之风极大地破坏了宁津的金融环境和对外形象,严重阻碍了经济社会的发展。因此,“诚信宁津”建设已经到了非抓不可的地步。打造“诚信宁津”是一项崭新的系统工程,目前,没有成熟的经验可学习借鉴。我们的诚信建设只能是一种探索性的实践,必然会遇到很多困难和问题,再难,我们也要把它做下去。因为我们的大方向是对的,上级有要求,群众有期盼。首先,我们党历来高度重视诚信建设,党的十六大提出要以诚实守信为重点,加强全社会的思想道德建设;党的十七届六中全会提出把诚信建设摆在突出位置,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围;党的十八大又将诚信列为社会主义核心价值观之一,并明确提出要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。其次,县十二次党代会就已经提出了建设“诚信宁津”的构想,今年以来,通过一系列外出考察、调查研究、座谈讨论等活动,付诸实施的基本条件已具备。第三,人民群众深受不诚信行为之害,非常拥护党委政府的这项决策部署,对打造“诚信宁津”可谓是期盼已久,这项宏大而系统的工程是大势所趋、民心所向。

全县各级各部门和广大干部群众务必要从建设幸福宁津、实现跨越发展的战略高度,充分认识“诚信宁津”建设的重要性和必要性,以强烈的社会责任感和使命感,统一思想、坚定信心,抓住机遇、扎实工作,切实抓好建设“诚信宁津”这项功在当代、利在千秋的宏伟工程。

二、明确目标,突出重点,扎实推进“诚信宁津”建设

我县建设“诚信宁津”的目标是,通过三至五年的努力,逐步建立健全信用制度保障体系;建立健全征信和服务两个平台;构建政府、企业和个人三大信用体系,初步形成全县社会信用体系的基本框架,使“诚信宁津”成为一张靓丽的品牌名片。围绕这一目标的实现,我们必须抓好“四大建设”。

一是抓好以个人和企业信息录入为重点的诚信平台建设。“诚信宁津”建设最基础的工作就是征集诚信主体的相关信息。信息的储存与运用需要一个功能完备的平台,这个平台就是“宁津县诚信管理系统”。通过这一系统,所有诚信主体的基础信息、诚信行为、失信行为都能得到充分的体现。目前,征信工作正在紧张有序的进行,各乡镇(街道)已完成总工作量的95.5%。望各乡镇(街道)、各有关部门认真负责,扎实工作,高标准、高质量地做好征信工作。

二是抓好以“诚信公职人员”评选为核心的政务诚信建设。诚信首先要从政府做起,政府必须率先垂范,在全社会作出榜样、树立标杆。党政机关及其干部职工必须做到恪守承诺、言必信、行必果,说到就要做到,做不到的就不要说;要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己首先不做。要从我做起、从一点一滴做起,以实实在在的行动取信于民、取信于投资者。要通过“诚信公职人员”评选,树立机关干部良好形象,打造更加高效、务实、为民的“阳光政府”。下一步,县“诚信办”要会同相关部门,对换届以来以县委、县政府名义向社会、企业、群众作出的承诺认真开展一次集中清理。在此基础上,按照“梳理归类、明确责任、逐步兑现”的原则,对符合法律法规和相关政策的承诺,务必千方百计兑现落实,真正做到“一诺千金”。暂时不能兑现的承诺,要向公众做好解释说明工作,及时总结反思,绝不能敷衍了事,一推了之。各级各部门也要及时清理和处置曾经做出的承诺。就是要通过对各项承诺的兑现落实,进一步提升政府的公信力,为“诚信宁津”建设作出表率。

三是抓好以“诚信村民”和“诚信市民”评选为核心的社会诚信建设。村民和市民是宁津社会构成的重要组织细胞,抓好村民和市民的诚信建设,是推进诚信社会体系构建的重要基础。在西方发达国家,个人信用制度非常完善,一个有失信行为记录的人,很难在社会上立足。目前,我县的“诚信建设”刚刚起步,要大力宣传《“诚信村民”标准100条》和《“诚信市民”标准100条》,使其家喻户晓、入脑入心,积极引导人们形成诚信价值观,使“明礼诚信”成为人人自觉遵守的道德规范。要通过评选活动,广泛开展诚信道德宣传教育,充分发挥诚信典型的激励、引领作用,加大对不诚信行为的曝光力度,促使“珍爱信用、共筑诚信”成为全县人民的广泛共识和自觉行动。

四是抓好以守法重诺为核心的企业诚信建设。企业是经济活动的主体,如果企业失去信用,市场经济就无秩序可言。三聚氰胺事件,让年产值过百亿、品牌价值149亿元的三鹿集团瞬间没落;瘦肉精事件曝光后,双汇集团当天市值蒸发103亿元。世界上最大的电力、天然气以及电讯公司美国安然公司,虽然拥有上千亿美元的资产,但因为财务造假,2002年在短短几周内就宣布破产。当然,也有许多珍重信用的企业逐渐发展壮大。大家都知道海尔集团张瑞敏怒砸76台不合格冰箱的故事,就是那愤怒而诚信的一锤,将一家资不抵债、濒临倒闭的集体小厂“砸”成了今天全球白色家电第一品牌。我县的迈宝赫健身器材公司,始终坚持诚信立业、创新发展,公司从村内小作坊,发展到开发区屈指可数的大企业,产品连续数年蝉联全国销量冠军,近日,“迈宝赫”品牌又被评为2013年中国健身器材十大品牌之首。各级各相关部门要积极引导企业牢固树立守法重诺意识,守合同、重信用、讲信誉,将信用作为企业的生命,把诚信落实到企业生产、经营、管理的各个环节,坚持不制售假冒伪劣商品、不逃废债务、不恶性竞争、不拖欠员工工资,对社会负责、对消费者负责,树立良好的企业信誉。要建立健全各类企业、个体工商户等经营者的信用管理体系,完善奖惩机制,提高“失信成本”,全力打造诚实守信的市场环境,让守信的企业得发展、不守信的企业得不偿失。

三、加强领导,强化保障,确保“诚信宁津”建设顺利开展

一要统一思想,加强组织领导。建设“诚信宁津”是县委、县政府在充分调研论证的基础上做出的重大决策,充分体现了县委、县政府加强干部队伍建设、提升全民素质、优化发展环境的信心和决心,绝不是搞形式主义、更不是一阵风,必须扎扎实实,持之以恒,一抓到底,各级各部门一定要把思想和行动高度统一到县委、县政府的决策部署上来。县“诚信办”要切实负责好对活动的组织协调、工作指导、督导落实和检查考核。政务诚信建设指导组、社会诚信建设指导组、企业诚信建设指导组要各司其职,切实抓好各个层面活动的推进落实。各级各部门主要负责同志要高度重视,抓紧成立相应的领导机构和工作班子,做到工作机构、办公场所、工作人员、工作制度“四到位”,确保工作有人干、办公有地点、经费有保障、推进有力度。要严格落实“一把手”负责制,立足各自实际制订本单位、本辖区、本系统的诚信建设工作细则,确保整体推进、务求实效。

二要强化宣传教育,营造浓厚氛围。要在全县范围内广泛地组织开展“诚信宁津”建设大学习、大讨论活动,对“诚信个人”和“诚信企业”标准逐条地进行讨论、研究。相关文件修改完善后要印发全县。县“诚信办”要牵头组织开展诚信专题讲座、专题培训、主题演讲、知识竞赛等活动,普及诚信知识,倡树诚信观念。县电视台、《宁津报》、政府网站等媒体要把“诚信宁津”建设作为一项重要宣传内容,精心组织、精心策划、精心运筹,形成强大的舆论引导力。要通过开辟专题、专栏的形式,系统的宣传“诚信宁津”建设的重大意义、相关政策、基本要求等,使诚信建设的重要性、必要性家喻户晓、人人皆知;要及时报道各级各部门开展活动的新进展、新举措、新典型,用优秀事迹教育人、用先进典型激励人。同时,要加大对不诚信行为的舆论监督力度,曝光批评不讲诚信的行为和现象,决不给不讲诚信者留情面,真正在全社会形成守信光荣、失信可耻的社会氛围。

三要严肃工作纪律,落实工作责任。各级各部门要按照要求,落实好诚信信息的统计、录入、核实、管理责任,确保各类信息准确、及时、真实。要明确专人负责信息录入和信息审核工作,特别是在录入失信信息时,要提供好相关的证明材料,确保查有实证。同时,要严格遵守保密纪律,不得擅自将公民个人信息公开披露或提供给其他单位、个人。对工作中欺上瞒下、弄虚作假、泄露信息造成不良影响的,要依法进行严肃处理,构成犯罪的,直接移交司法机关处理,绝不姑息迁就。要本着公平、公正、公开的原则开展好“诚信主体”评定工作。在这里要强调一点,为了使“诚信宁津”建设工作扎实有效推进,不走过场,今年的工作重点就在于自查自纠阶段,各级各部门要组织诚信主体签订《诚信承诺书》,对照相关标准查找自身存在的问题和不足,及时纠正和整改。通过自查自纠,给失信者一个改正的机会,进一步消除不诚信行为,夯实诚信基石。

四要严格兑现奖惩,激发争创活力。为了促进活动的开展,我们协调相关部门单位,拿出了实实在在的《奖惩政策》,就是要通过科学严谨的真奖实罚,充分激发个人和企业争创诚信主体的活力。对于守信重诺的“诚信个人”和“诚信企业”,要大张旗鼓地进行表彰,给他们优惠政策,使他们有荣誉、有地位;对那些不诚信的主体,要敢于曝光,强化制约措施,让他们无地自容、寸步难行。对不诚信的公职人员,坚决不予提拔重用,在关键岗位的要予以调离;对不诚信的企业法人取消一切政治待遇、荣誉称号,不得享受县委、县政府的所有优惠政策。就是要通过奖惩,激发“诚信宁津”建设的活力,确保活动开展有声有色,真正取得实效。

五要加强监督考核,增进活动实效。县纪委、县委县政府督查室、县“诚信办”要加大对“诚信宁津”建设工作的督查力度。县纪委的各纪工组要分头包乡镇,具体督促检查;督查室要定期对工作进展情况进行通报;诚信办要不定期督导检查相关工作开展情况,做好业务指导和服务工作。要通过开设举报信箱、举报电话、曝光台等方式,不断加大社会监督的力度。同时,要严格考核奖惩。县“诚信办”与县考核办要共同研究制定具体的考核细则,组织对各级各部门活动开展情况进行考评。考评的结果将直接与单位评先树优、干部提拔任用等挂钩。对因工作不负责、松散懈怠、违反纪律规定造成工作失误的,或者“诚信宁津”建设工作长期开展滞后的,要由县纪委进行约谈,并严肃追究相关责任人的责任;对在“诚信宁津”建设工作中表现突出的部门单位和个人,要召开专题会议进行表彰奖励。

同志们,建设“诚信宁津”事关全县人民的共同利益,事关宁津的长远发展。全县上下要以与时俱进、开拓创新的精神,以争创一流、奋发有为的风貌,以求真务实、真抓实干的作风,切实把这项民心工程抓出成效,为建设幸福宁津、实现富民强县新跨越作出新的更大的贡献。

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