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—— 德州日报——诚信改变一座城(1) ——
发布人: 发布日期:2016-09-19 预览次数:2613

——“诚信宁津”建设纪实(上)

 

吴翠云同志批示

宁津县积极探索诚信体系建设,初见成效,意义深远,值得总结推广。市委、市政府两办,市委宣传部要深入挖掘,宣传宁津县经验做法,在全市推广,由点到面,打造“诚信德州”。希望宁津县继续深入探索,不断完善机制,提升效果,打造好“诚信宁津”品牌,为“诚信德州”建设继续提供经验,作出贡献。

    1014日,记者走进宁津县宁城街道詹庄村,在村口的小超市里,正碰上几位村民买菜。谈及诚信建设方面的事情,大家打开了话匣子。

    “别看我们村小,村规民约、诚信规章制度和诚信个人评选委员会一个都不少。”村民刘志丽说。

    “超市虽小,一直诚信经营。我还多次帮村民找回钥匙、手机等失物,今年村里评的首批诚信个体户就有我。 ”超市老板詹彦国很自豪。

    2013年以来,宁津县把诚信社会建设作为提升城市形象、促进产业发展、改善民生的重点工程,走出了一条以诚信促发展的路子。

    以诚信破解发展瓶颈,打基础、抓当前、蓄实力、谋长远

——创新理念高位推进

    在发展过程中,宁津县领导注意到,一些企业为图一时之利,不注重诚信建设,个别企业甚至以欠贷不还为“荣”。

    “这不只是一场债务危机,更是一场信任危机。 ”宁津县委书记巩洪波认为,加强诚信建设应成为当务之急。

    “经过充分调研,我们发现问题的关键在于企业及个人的失信行为对其他当事人产生负面影响,引起恶性循环,进而造成社会诚信意识淡薄。要改变这一状况,就必须从根本上解决诚信问题。 ”巩洪波说。和谐社会的建构应该从诚信重建开始,社会诚信重建包括政务诚信、商业诚信、人际诚信等诚信系统的重建,而政府是诚信建设第一责任者。

    为此,宁津县委定下了“打基础、抓当前、蓄实力、谋长远”的主基调,并把建设“诚信宁津”写进了党代会报告中,提出了抓诚信就是抓发展的新理念,先后3次召开县委常委会专题研究诚信工作。

    2013822日,县委召开全委扩大会议暨“诚信宁津”建设动员大会,作出了建设“诚信宁津”的决议。该县成立了由县委书记任主任的“诚信宁津”建设工作委员会,下设办公室和政务诚信建设指导组、企业诚信建设指导组、社会诚信建设指导组,乡镇和村也都成立了相应的诚信建设工作机构。以打造“诚信宁津”为目标,着力推进以政务诚信为先导、企业诚信为重点、社会诚信为核心的“三位一体”诚信体系建设,倡导树立“守信为荣、失信为耻”的文明新风,筑牢富民强县的道德基础。

    “我们的5年规划就是,从2013年下半年开始,连续3年开展‘诚信宁津建设年’活动;从2016年开始,连续两年开展‘诚信宁津巩固年’活动;以后形成一种常态,坚持不懈地抓下去,最终实现精神面貌的大改观、发展环境的大优化、区域竞争力的大提升。 ”巩洪波介绍。

    依托电子管理系统,制定行为标准,以分数形式量化

    ——构筑全方位、立体化诚信社会体系

    “怎样建设诚信社会?一个大前提是要建设法治社会。道德是软约束,法制是硬约束。”宁津县委常委、县委办公室主任、“诚信宁津”建设工作委员会常务副主任武永生坦言。为将虚功做实,宁津研究制定了《“诚信公职人员”标准100条》《“诚信村民”标准100条》《“诚信市民”标准100条》《“诚信企业”标准30条》,涵盖了个人和企业在诚实守信、遵纪守法、道德建设等方面的行为准则,并在个人、企业和机关单位按照一定的分值区间划分为A(十分诚信)、B(基本诚信)、C(基本不诚信)、D(严重不诚信)4个等级。

    与此同时,在学习借鉴国内外先进经验的基础上,宁津县投资18万元,聘请专业公司研发了一套诚信信息综合管理系统,历时2个多月,为全县40多万个人、近2万家企业建立了诚信档案。

    该县决策者认为,信用缺失与失信成本过低大有关系。因此,他们加大对失信行为的追责与惩罚。

    记者翻开《关于对“诚信个人”和“诚信企业”的奖惩政策(试行)》看到,A级诚信个人及诚信企业可以享受服务、消费、评先树优3大项包括17个小项的优惠政策,涵盖了业务办理、银行贷款、商家消费、医疗体检、有线电视收费、通讯等方面,诚信等级越高优惠越大。而失信主体除了诚信等级降低外,不诚信的企业,将不得享受县委、县政府的所有优惠政策,并按照相关程序取消法人代表的一切政治待遇、荣誉称号;不诚信的公职人员一律不予提拔重用,在关键岗位的予以调离。

    宁津县建立健全了县纪委、县考核办、县委县政府督查室、县“诚信办”四位一体的工作督导机制和纪工委定期检查执法制度,保证了诚信体系顺利运转。

    为了达到教育失信主体的目的,宁津县还建立了失信信息录入告知制度,录入部门在失信信息录入前要向失信主体发放 《失信信息录入告知书》,告知其行为失信,并允许其申诉。

    如今,在该县诚信管理系统,50多个部门和乡镇都有属于自己的端口,但这些部门和乡镇只有录入和查询功能,并不能对信息进行改动或删除。 要删掉一条记录,需要操作员、当事双方、诚信办主任、分管县级领导、县委书记同时签字确认,并上传视频和签字,经过公示方可修改。截至目前,宁津县诚信管理系统内已经记录有2100多条失信信息。

    大学习、大讨论、大创建、大宣传

——多种方式传递正能量

    “老师教育我们要做诚实的孩子,不是自己的东西不能要。 ”这是1012日,宁津县第一实验小学的学生殷瑞彤和刘冬雨在饭店和家长吃饭时,将捡到的钱包还给失主时说的话。

    第二天,这名失主专程来到学校,把一面“诚信少年、拾金不昧”的锦旗交到了两个孩子手中。

    治城先育人,这是宁津开展诚信建设工作的出发点和落脚点。

    他们组织开展 “诚信宁津”建设大学习、大讨论活动。印制、发放了14万册宣传材料,在县内媒体开辟专题、专栏,对“诚信宁津”建设的重大意义、诚信个人及诚信企业评选办法、奖惩政策等进行了系统宣传,让“诚信宁津”建设家喻户晓。

    201487日,宁津县召开了近千人参加的诚信主题创建活动动员大会,发动社会各个层面,吸引和调动各个群体的积极性。“诚信示范机关、诚信示范学校、诚信示范企业、诚信示范村居、诚信示范司法机关、诚信示范标兵”等“六个示范”创建活动不断推进。

    ——机关里,结合党的群众路线教育实践活动,县委常委带头,每名党员干部都签订了承诺书,并将承诺、践诺情况录入系统,作为考核评定的重要依据;机关公务员身先士卒,立足本职工作,勤勉行政、高效行政,以“守土有责”的自觉意识打造政务诚信。

    ——企业里,“诚信经营、放心消费”活动搞得如火如荼,一个个无假货村、无假货乡镇、无假货社区、无假货商场(店)如雨后春笋般涌现出来。

    ——学校中,“育诚信学子、树诚信校风、建诚信校园”成为主流,学校采取征文比赛、演讲等方式,在润物细无声之中,打开孩子的心扉,让他们明辨美与丑、善与恶、是与非。

    ——结合“乡村文明行动”,村民家家积极争做诚信村民、建设美丽家园,尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德人人称颂。

    “今年底,我们将组织评选出第一批“诚信十佳示范标兵”,不仅奖励先进,还将从诚信奖励基金中拿出5万元,为其所在的村(居)办一件实事。 ”武永生表示。

◆记者感言

高效运行制度为先

    新形势下,如何让人们不愿失信、不能失信、不敢失信?“少数人靠觉悟,多数人靠制度”。宁津抓住了制度化这个关键,把道德伦理的软性规则与制度规定的刚性约束结合起来,形成了人们不能失信、不愿失信、不敢失信的制度体系。不断健全完善的体制、机制,“让失信者暴露于天下,让诚信者得到厚爱”,“诚信宁津”建设也因此真正落到实处。

    □本报记者 钟伟 本报通讯员 李宝华 张旭勇

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